Владимир Винницкий предложил наделить общественные палаты законодательной инициативой и правом обращаться в суд

Член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области Владимир Винницкий вошел в состав рабочей группы по подготовке предложений о совершенствовании законодательства об общественном контроле.

Группа сформирована при Комитете Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности.

20 мая на первом заседании были озвучены предложения по внесению поправок в федеральные законы. Владимир Винницкий представил перечень из 11 пунктов. В частности, он предложил наделить субъекты общественного контроля, то есть, общественные палаты и общественные советы, полномочием по защите прав неопределенного круга лиц в судебном порядке.

По словам члена ОП РФ, статья 10 федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» уже закрепляет это право, однако предполагает наличие федерального закона, оговаривающего случаи, в которых им можно воспользоваться.

«Таких случаев ни один федеральный закон не предусматривает, что подтверждено судебной практикой. Следовательно, право на обращение общественной палаты в суд является закрепленным, но заведомо не реализуемым, что само по себе некорректно с правовой точки зрения», - сообщил Владимир Винницкий.

Кроме того, член ОП РФ считает необходимым наделить общественные палаты правом законодательной инициативы. По его словам, палаты давно участвуют в законодательном процессе через посредников и готовы к реализации такого полномочия напрямую.

«Многие субъекты РФ уже закрепили за региональными общественными палатами право законодательной инициативы. Другие – готовы закрепить, но объясняют невозможность такого шага отсутствием подобной нормы на уровне федерального законодательства», - пояснил он. 

Владимир Винницкий также предложил наделить общественные палаты координирующей функцией в отношении других субъектов общественного контроля, установить их полномочия по проведению проверок коммерческих организаций и в сфере закупок. Помимо этого, он считает необходимым разработать федеральный закон, устанавливающий общие принципы организации и деятельности общественных палат (советов) муниципальных образований, а также ввести ответственность за нарушение законодательства об общественном контроле.

Заседания рабочей группы планируется проводить один раз в квартал. В ее состав также вошли представители Совета Федерации, Государственной Думы, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, общественных палат субъектов РФ.